把科学发展观作为价格调控的思想武器
——兼论资源产品价格改革的思路
卢龙县物价局副局长 汪汇泉
内容提要：正确认识资源产品价格所包含的经济利益关系，完善资源产品的价格构成，把国有资源收益作为资源产品价格构成的一个重要部分，对于深化价格改革具有非常重要的意义。
保持价格总水平的基本稳定，是国家宏观调控政策的一个基本目标。科学发展观是马克思主义发展的新境界，是更具有普遍指导意义的经济社会发展的文明成果，代表着世界发展的潮流和趋势，是居于统领地位的世界观和方法论，我们一定要自觉地坚持把科学发展观作为价格调控的思想武器。
价格是社会财富的一种分配方式。价格与亿万人的切身利益密切相关，对各行各业的发展具有直接而重要的影响。
价格机制是市场经济的核心。在社会财富分配方面，价格机制有嫌贫爱富的表现，价格与供求状况反向变化，价格机制会拉大贫富差距，有推波助澜的作用。市场经济具有自利性，市场这只看不见的手是无情的，它不会顾及到社会和谐文明发展的要求。市场经济对人类行为有着太大的牵制性影响，市场经济的私利性，太容易导致个体的道德利己主义，最终将会导致社会公正秩序的瓦解，这是自由市场经济发展的必然结果。屡屡发生的安全事故和环境污染事故暴露出了企业的道德缺失，目前的这场全球金融危机暴露出了市场的自私和贪婪。企业只顾赚钱、追求利润最大化，不符合社会发展的要求。社会越发展，越要求企业承担更多的社会和谐、文明发展方面的责任。如果企业缺失社会责任，会殃及社会，甚至全社会都要为此付出代价，这次全球金融危机，足以说明这个问题的严重性。
价格机制有产生垄断的动力和趋势，有产生外部不经济的动力和趋势，有助推房地产泡沫和股市泡沫形成的作用。市场垄断产生高价对消费者是一种盘剥，外部不经济给他人造成损害对社会是一种危害，房地产泡沫和股市泡沫对经济社会发展是一种灾难。价格机制失灵之处，需要政府的调控；价格机制不失灵的场合，也有价格不合理之处，也需要政府的调控：价格机制需要完善，价格理论需要创新。
温家宝总理强调，“我们要建立的社会应该是一个公平正义的社会，让每一个人在自由和平等的条件下得到全面发展的社会。”（注①）要把公平正义作为社会主义国家的首要价值。“因为社会主义的本质就是要讲正义，这就需要我们推进改革，包括经济体制、政治体制、司法体制改革。”（注②）“既要发挥市场这只看不见的手的作用，又要发挥政府和社会监管这只看得见的手的作用。两手都要硬，两手同时发挥作用，才能实现按照市场规律配置资源，也才能使资源配置合理、协调、公平、可持续。”（注③）
在这次全球金融危机中，中国能够独善其身，保持经济平稳快速发展，因为中国有科学发展观的指导，勇敢而智慧地实现了经济体制和经济理论的创新，中国的国家干预能力、宏观调控能力彰显成效。
科学发展观是发展社会主义市场经济的根本观点和根本方法，政府对市场经济的调控，对价格的调控，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、和谐发展的理念，必须用科学发展观的思想完善市场经济体制，创新市场经济的发展理论，创新宏观调控的发展理论，让市场经济沿着科学发展的道路前进，发挥市场经济提高效率的竞争机制的作用，抑制市场经济利润至上的价值追求，兼顾公平与效率，通过价格改革和多种宏观调控措施，让公平与效率相融合，实现社会经济利益分配的公平，按照胡锦涛总书记的要求：要“建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。”（注④）要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，确保实现科学发展。只有这样，才能实施有效的价格调控，调控的结果才能符合最广大人民群众的利益和要求。
价格在本质上反映的是社会经济利益关系。在我国，资源是国家所有，资源的所有者享有资源的收益权，资源的收益要通过资源产品的价格来实现。完善有利于节约资源和保护生态环境的法律和政策，深化价格体制改革，加快形成可持续发展的体制机制，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害治理成本的资源要素价格形成机制，需要首先认清资源产品价格所包含的社会经济利益关系。
资源产品价格构成的内容应当包括：资源产品的生产经营成本、税金及合理的利润、环境治理与环境保护成本、特许经营产生的垄断利润、资源收益等。
资源产品价格中超过社会平均利润的部分，可以按某种比例分为资源收益和特许经营产生的垄断利润。对于资源行业，应当按照各行业平均利润率让经营者获得正常合理的利润；为鼓励创新、鼓励节约，企业创新所产生的超额利润也应由企业享有，企业节约增效的好处也归企业；特许经营产生的垄断利润，也可以让企业享有。
资源收益，受资源稀缺性和供给有限性的影响，具有动态增值的特性；国家的资源收益要通过资源产品的价格来实现，资源产品的价格是变动的，资源收益的量也应是变动的。国家实现资源收益的基本目的，是要实现社会经济利益分配的公平。资源收益不仅限于资源税收，资源行业超过社会平均利润的部分中，也含有资源收益，因资源供需矛盾引起的资源产品的价格上涨的部分，实际上是资源价格的上涨，属于资源收益。资源收益属于国家资源的财产权益，应当归国家所有，需要用价格、税收两个经济杠杆来调节资源产品的收益关系。这样，才能够使资源产品的经济利益分配趋向公平合理，对国家、对企业、对社会都有利。政府这只看得见的手是讲人性的，应当采用多种手段来调节社会经济利益向着公平合理的方向发展。
目前，我国的资源产品价格既不能反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害的治理成本，又不能正确反映国有资源收益这种经济利益关系，在资源产品的价格中，超过成本和经营税金的部分都作为企业的利润，这就导致了煤矿矿主、铁矿矿主的暴富现象，造成了社会分配不公，引发了多种社会问题，这已经引起了社会的普遍非议。
价格理论需要创新，价格改革需要深化。认清资源产品的价格内涵，正确认识资源产品价格所包含的经济利益关系，完善资源产品的价格构成，把国有资源收益作为资源产品价格构成的一个重要部分，对于深化价格改革具有非常重要的意义。这能够促进国有资产管理的改善，能够更自觉地发挥价格分配的功能，能够更好地利用资源产品价格手段，合理调节各方面的经济利益关系。
政府部门应当组织开展对价格热点难点问题的深入调查研究，把解决实际问题作为工作发展和工作创新的动力，把解决价格热点难点问题作为工作的突破口，把运用经济法律知识和发展中的价格经济理论解决实际问题作为提高工作能力的一个基本方法，在创新中发展物价工作的成果，在创新中提高物价工作的水平，以解决价格热点难点问题的实际行动，促进社会公平正义，促进经济社会的和谐发展。
2009年2月16日
参考文献：
①：2009年2月1日温家宝答英国《金融时报》记者问。
②：2007年五四青年节温家宝在中国人民大学座谈讲话。
③：2009年2月2日温家宝在剑桥大学的演讲。
④《科学发展观学习读本》第90页。
