加快政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽早形成有效实物投资
本报讯 财政部部长谢旭人7月23日在全国财政厅局长座谈会上表示，实施积极的财政政策已初见成效。他重申，继续坚定不移地贯彻落实积极财政政策的各项政策措施，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，保持政策的连续性和稳定性。
谢旭人同时强调，在保增长的同时，将更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生。
谢旭人在这次座谈会上表示，在经济企稳向好的基础上，上半年预算执行也呈现向好的态势，财政收入初步企稳回升。上半年，全国财政收入33976.14亿元，同比下降2.4%。其中，中央本级收入同比下降9.4%；地方本级收入同比增长6.6%。分月看，全国财政收入回升趋势明显，1月份下降17.1%，2月份下降1.2%，3月份下降0.3%，4月份下降13.6%，5月份增长4.8%，6月份增长19.6%，在2008年10月份以来连续七个月下降后，实现了两个月的增长。但财政回升的基础尚不稳固。
在安排下半年财政工作时，谢旭人强调了四个方面：
一是认真落实各项重大财税政策措施。充分发挥政府公共投资的作用，促进投资平稳增长。加快政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽早形成有效实物投资，引导带动社会投资。加大监督检查力度，确保投资尽快落实到位并发挥效应。支持扩大国内需求特别是消费需求。继续实施结构性税收减免政策，增强企业投资和居民消费能力。进一步做好家电下乡工作，认真落实汽车摩托车下乡政策。加大对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度，稳定居民消费预期，促进扩大消费。继续加大对中小企业的财税支持力度。
二是着力保障和改善民生。密切关注就业形势，加大就业资金投入，努力保持就业局势基本稳定。研究扩大小额担保贷款贴息范围，重点向大学生、农民工和妇女等倾斜。支持解决零就业家庭就业问题。加大对就业再就业培训的支持力度。进一步完善失业保险制度。继续加大社会保障投入力度，研究建立中央和地方社会保障支出共担机制。选择全国10%左右的县(市)开展新型农村社会养老保险制度试点。按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，加大医疗卫生投入，提高资金使用效益。继续加大对保障性住房建设的支持力度。
三是狠抓增收节支。严格控制减免税，坚决制止和纠正越权减免税和“先征后返”等变相减免税政策，严肃查处虚开发票等偷逃税款行为，完善相关措施，堵塞税款流失漏洞，维护税法的严肃性。加强非税收入管理，深入挖掘非税收入增收潜力，努力确保财政收入应收尽收。坚决控制一般性支出。
四是深化财税制度改革。研究健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。进一步规范省以下政府间分配关系，逐步建立县级基本财力保障机制，继续推进省直管县财政管理方式改革。抓好增值税转型改革工作。推进资源税改革。完善消费税制度。统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。认真落实成品油税费改革方案。继续推进预算制度改革。 记者：王迎晖
来源：经济参考报
